Уйти, чтобы остаться. К чему приведет отставка Гройсмана, и кто займет «железный трон» Кабмина

logo


Уйти, чтобы остаться. К чему приведет отставка Гройсмана, и кто займет "железный трон" Кабмина Владимир Гройсман. Фото: NEWSONE.ua

Инаугурационная речь Владимира Зеленского о том, что членам правительства нужно написать заявления об отставке, дала свои плоды. Премьер-министр Владимир Гройсман посовещался с Петром Порошенко и Арсением Яценюком и объявил о намерении уйти с должности.

Он добавил: делает это «несмотря на то, что правительство слагает полномочия перед новоизбранной Верховной радой, а не перед новоизбранным президентом». Соответствующее заявление Гройсман обещает подать уже в среду, 22 мая.  

Чем вызвано решение премьера, и какое его ждет будущее? 

Чем запомнился Гройсман

«Я абсолютно спокоен. Никаких эмоциональных решений… Я очень быстро принимаю решения. Всегда в своей жизни. Но не всегда для меня эти решения были простыми», — сказал Гройсман.

Политологи уже назвали эту отставку закономерной, так как Гройсман поддерживал курс Порошенко, а Зеленскому не нужны «люди из прошлого». Фигуру назвали «легко заменяемой» и сравнили с Арсением Яценюком. 

В 2016-м году Владимир Гройсман удачно использовал ситуацию в свою пользу, частично сформировав состав Кабинета министров по собственной квоте. У Гройсмана тогда был имидж человека Порошенко, за которым ничего не стояло, но это быстро изменилось. Он не стал ругать за провальную ситуацию в экономике «папередников», и таким образом завоевал их авторитет. 

В качестве вице-премьера Гройсман стал автором реформы децентрализации. В его прошлом и пост спикера Верховной Рады. Премьером он проработал три года. Кроме децентрализации, он начал пенсионную, медицинскую, образовательную реформы, хоть их результаты и дискутивны. Также он пошел навстречу западным партнерам, уравнивая тарифы на газ для населения и промышленности. 

Правда, эффективность построения дорог оставляла желать лучшего. Также за год до выборов Гройсман пиарился за государственный счет: на его рекламные борды под видом социальной рекламы налогоплательщики отдали 12 миллионов гривен. 

Перед своим уходом Гройсман обещал усилить санкции против России и якобы предложил план действий Зеленскому. Гройсман хотел за неделю изменить избирательный кодекс, то есть добиться выборов в парламент по открытым спискам, закрепить реформу децентрализации, а также хотел голосования за пакет законов по европейской интеграции. За 5 суток в парламенте он предлагал решить те проблемы, которые были нерешаемы три года. Но Зеленский был категоричен. 

Кто займет «железный трон»

Верховная Рада должна сперва принять отставку премьера. У депутатов есть 10 дней, чтобы рассмотреть этот вопрос. Отдать свои голоса должны 226 человек. Нардепы считают, что за отставку будут голоса, учитывая, что у многих депутатов к есть достаточное количество претензий к Гройсману. А даже, если нет, то подать в отставку – это конституционное право премьера. Так что закон не может заставить его продолжать исполнение своих полномочий.  

Согласно статье 115 Конституции, уход премьер-министра Украины влечет отставку всего состава Кабинета министров. Формируется новый. Согласно статье 8, новую кандидатуру должна предложить коалиция депутатских фракций. Документ, который подадут на имя Зеленского, должен подписать уполномоченный от коалиции народный депутат. Далее решение будет за Зеленским, а затем — вновь за Радой. 

Но мы не зря упомянули факт наличия коалиции. Ее, как мы знаем, де-факто нету. А пока коалиция отсутствует, премьер и министры продолжают исполнять свои обязанности до начала работы нового Кабинета Министров Украины.

Значит ли это, что Гройсман, по сути, остается «у руля»?  

Некоторые экономисты и политологи предполагают, что Гройсман останется исполняющим обязанности премьер-министра, но сам политик уже ясно дал понять, что этого не будет. Он даже потребовал Зеленского немедленно внести кандидатуру нового премьер-министра и работать, хоть это и не в компетенции президента. Мотивировал свое заявление Гройсман тем, что Зеленский знал, кого предлагать, когда заявлял о роспуске Рады. 

Политологи неоднократно говорили о том, что Зеленскому была бы выгодна кандидатура Тимошенко в качестве премьера, ведь она гарантировала бы Раде лояльное Зеленскому большинство.  С другой стороны, ее кандидатура могла бы нанести новому президенту имиджевый ущерб.  

Слухи ходят и вокруг кандидатуры Александра Данилюка, который заявил, что в парламент не собирается. Персона вызывает у экономистов далеко не самые радужные ассоциации. Многие говорят, что, будучи на посту министра финансов, он ничего не добился. С другой стороны, у него есть контакты на Западе — ранее Данилюк был британским подданным. 

Также новым премьером может быть и соглава депутатской группы «Возрождение» Виктор Бондар — ему симпатизирует олигарх Игорь Коломойский, которого связывают с Зеленским.   

Интересно и то, что, по данным опроса КМИС, на должности премьер-министра чаще всего граждане видят именно Гройсмана. Пока же, скорее всего, временно его пост займет кто-то из вице-премьеров.   

«Сидеть в кресле будет первый вице-премьер Степан Кубив, и все члены правительства станут исполняющими обязанности. Это предусматривает Конституция Украины», — спрогнозировал в эфире NEWSONE нардеп от «Батькивщины» Сергей Власенко.

Кстати, размышляя об отсутствии коалиции, политологи приходят к выводу, что незаконным было и ее правительство. Решения Кабмина, таким образом, можно оспорить, признать незаконными и отменить. Правда, произойдет ли это — пока неизвестно. 

Какими будут последствия отставки Гройсмана для страны? С одной стороны, если досрочных выборов не будет, а некоторые министры и премьер при этом подали в отставку, это значит, что «лодка» будет раскачана.  С другой стороны, чиновники на более низких уровнях достаточно профессиональны, и без Гройсмана катастрофа не случится. К тому же, системной экономической политики у нас и так нет, а летом задач для правительства обычно меньше. 

Экономист Андрей Блинов не видит серьёзных последствий для страны. 

«Правительство никуда не уходит. Не будет такого, что было правительство Гройсмана, а теперь будет — Зеленского. Это будет то же правительство Гройсмана. Думаю, что наша экономика не будет разменной монетой и политику очень сдержанного дефицита бюджета будут продолжать», — говорит он NEWSONE.

Читайте также

Палки в колеса Зеленскому, или свой интерес

У Гройсмана есть политические амбиции. По сути, сейчас Владимир Борисович уходит «красиво» и зарабатывает новые очки для своего политического проекта. Возможно, Зеленский ставил как раз на противоположный исход, предлагая парламенту уйти в оставку, как это было с приглашением Порошенко на дебаты. Гройсман должен был вцепиться в кресло. Но политик оказался одним из немногих, кто пошел на прямую конфронтацию с командой Зеленского, потому что в прямом столкновении он бы не выстоял и только потерял бы эти самые очки. 

«Гройсман оставляет должность в условиях роста экономики в течение 14 кварталов подряд. И теперь уже вся ответственность за экономику ложится на Зеленского. Причем вызовы, которые возникают теперь уже перед Зеленским – не провалить сотрудничество с МВФ, не допустить дефолта – никуда не исчезают», – пишет в соцсети экономист Борис Кушнирук.

«Старая команда давно уже ставит палки в колеса новоизбранному президенту. Это касается и даты инаугурации. Сейчас период очень сложный: уходящая, но еще не ушедшая команда может прибегнуть к шагам против Зе», — говорит в эфире NEWSONE Виктор Суслов, экс-министр экономики Украины.

Но Суслов считает, что отставка Гройсмана на сотрудничество с МВФ не повлияет.  

«Программа сейчас будет пересматриваться. Миссия затем и приезжает, чтобы провести обсуждение программы и ее пересмотр. И миссия, безусловно, будет встречаться и с новоизбранным президентом и его командой. И, кстати, подпись Порошенко должна быть заменена на подпись Зеленского, а это дает ему право выдвинуть свои требования к программе и, возможно, смягчить требования о повышении коммунальных услуг. Я думаю, что отставка Гройсмана ни на что серьёзно не повлияет», — комментирует он.

Ситуацию смягчает и то, что Гройсман в итоге все-таки провел встречу с представителями миссии Международного валютного фонда, которая прибыла в Украину накануне. Это может означать, что Гройсман и Зеленский в итоге пришли к определенным договоренностям. 

Кстати, перспективу Зеленского договориться о снижении тарифов Гройсман считает ошибкой. По его мнению, это грозит серьезным кризисом и разрывом международных договоров. Он подчеркнул: если бы тарифы было реально снизит, изменил бы тарифную политику еще «позавчера». Но есть обязательства по ценам на газ, которые брал не его Кабинет министров. 

Вопрос о тарифах — дискутивный, так как МВФ лишь требует наполнения украинского бюджета, и договоренности действительно можно пересмотреть — у Украины есть для этого ресурсы и возможности. Так что в данном аспекте слова Гройсмана выглядят как оправдания.

Читайте также

Будущее Гройсмана

«Сегодня и медицина, и образование, и децентрализация, инфраструктура, экономика находятся в транзитном периоде. Надо ускорить изменения, и мы получим результат. Поэтому я принял решение — буду принимать участие в парламентской кампании», — сказал Гройсман. 

Проводить собственную предвыборную кампанию, одновременно возглавляя правительство, было бы не слишком удачной стратегией. Если бы Гройсман не ушел, он не смог бы эффективно сотрудничать с Верховной Радой: депутаты не захотели бы играть на его повышение рейтингов в парламенте. Если же Зеленский будет допускать ошибки, это будет только на руку для парламентского будущего Гройсмана. 

Предвыборная кампания началась еще на заседаниях Кабмина. Гройсман недавно вновь вел презентацию «бэби-боксов» и института муниципальных нянь. Также в Facebook недавно появилась страница «GoGro», которая поддерживает курс Гройсмана. Недавно Гройсман сделал заявление, которое, как говорят политологи, идут нога в ногу с его желанием баллотироваться в парламент. Это требование принять закон О полномочиях премьер-министра.  

«Возьмите любую организацию и ее руководителя — руководитель может издать приказ, распоряжение и т. д., а я как премьер-министр не имею права этого делать. Это еще во времена Януковича максимально все полномочия забрали у правительства, чтобы оно не могло ничего решать», — подчеркнул Гройсман.

В конце апреля источники в окружении главы правительства рассказали СМИ, что партия Гройсмана будет называться «Украинская стратегия успеха», а в качестве идеологии будет продолжение реформ, которые Гройсман начинал как премьер. Скорее всего, он будет пытаться позиционировать себя как «хозяйственника», его лозунги будут связаны с социальной политикой. 

В каком же формате политик отправится на выборы и с кем объединится —  загадка. Но политическая сила будет ориентироваться примерно тот же электорат, что БПП и «Народный фронт». Политологи предполагают, что в партию могут войти еще давние соратники, вице-премьер-министр Владимир Кистион, министр соцполитики Андрей Рева, «перебежчики» из БПП и «Народного фронта». В этот проект мог бы войти и Виталий Кличко.

Что касается «Народного фронта», то в СМИ писали, что Гройсман ведет с ним переговоры. Рейтинги у НФ ниже 1%, и пока окончательное решение не достигнуто. Но также, по данным медиа, Гройсман обсуждает объединение и с Петром Порошенко. На это может указывать то, что премьер публично поддержал действующего гаранта на выборах.  

Правда, вряд ли Гройсман будет удовлетворен таким раскладом — он скорее захочет большего, чем повторные ассоциации с Порошенко. К тому же, ранее у него с Порошенко был конфликт относительно некоторых кандидатур министров. Скорее всего такой вариант будет возможет в случае осознания Гройсманом непроходимости его партии. 

Спрогнозировать, пройдет ли политсила Гройсмана в парламент, трудно. Интриги добавляет партия «Слуга народа», и появление новых политсил. 

До осенних или досрочных парламентских выборов страна будет жить со старым правительством, только без Гройсмана. Вряд ли уход премьера серьезно ударит по Украине, но возможные ошибки будущего президента политик может использовать в свою пользу. В силе остается только один вопрос: кто же встанет «у руля» после Гройсмана? Депутатам нужно принять решение.

Анна Пешкова