Казюк: Общинам есть смысл объединяться, если они способны обеспечивать услуги и устойчивое развитие

logo


Фото с сайта: interbuh.com.ua

Эксперты Центрального офиса реформ при Минрегионе осуществили детальный анализ финансовой деятельности органов местного самоуправления и подготовили расширенный мониторинг финансовой состоятельности 366 объединенных территориальных общин (ОТО) в разрезе каждой из областей по итогам первого полугодия 2017 года. Об этом «Журналисту» сообщает пресс-служба Минрегиона.

Анализ осуществлен по следующим показателям:

— объем собственных доходов ОТО на 1 жителя и динамику их роста;

— уровень дотационности бюджетов (удельный вес базовой реверсной дотации в доходах)

— объем капитальных расходов на 1 жителя;

— удельный вес расходов на содержание служащих в ОТО в собственных ресурсах общины (без трансфертов) и соотношение служащих и количества жителей на 1 служащего.

Янина Казюк, координатор по финансовой децентрализации Центрального офиса реформ сообщила, что мониторинг позволяет оценить текущее состояние и потенциал каждой общины в части ее финансовой состоятельности, проанализировать эффективность использования имеющихся ресурсов и определить приоритеты дальнейшей деятельности в наращивании доходной части бюджета и оптимизации направлений использования имеющихся средств.

На примере Днепропетровской области, эксперт провела анализ показателей:

«Если посмотреть на бюджетные показатели и места в рейтинге ОТО, то видим, что прослеживается закономерность между финансовой способностью и численностью населения общины. Дело в том, что в крупных общинах более выгодно развивать малый и средний бизнес, поскольку там есть достаточный трудовой ресурс, более емкий местный рынок сбыта товаров и услуг и лучшие перспективы для устойчивого развития общества. И, обратите внимание, чем меньше община имеет в своем бюджете собственных ресурсов, тем больше доля расходов в бюджете приходится на содержание управленческого аппарата и меньше направляется на капитальные расходы», — пояснила Янина Казюк.

Эксперт отметила, что, независимо от размера общины, фактические поступления собственных доходов на 1 жителя по всем ОТО за первое полугодие 2017, по сравнению с соответствующим периодом 2016 года, растут. Конечно, те общины, которые объединились еще в 2015 году и в прошлом году уже имели зачисления 60% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в своих местных бюджетах, имеют темпы роста доходов меньше, чем те, которые объединились в 2016 году и только с 2017 года получили в свои бюджеты зачисления 60% НДФЛ.

Новые общины только с этого года наращивают свои «финансовые мускулы» и показывают результаты их хозяйственного управления ресурсами, направляя средства на ремонт и реконструкцию дорог, инфраструктуру бюджетных учреждений и на развитие территорий.

Эксперт напомнила, что в Украине объединения территориальных общин строится на принципе добровольности принятия ими решения об объединении. Однако заметила, что при принятии такого решения, общинам необходимо тщательно просчитывать финансовые показатели, чтобы понять, будет ли такая община способной решать все вопросы местного значения и какой у нее потенциал для дальнейшего развития.

«В центре внимания реформы – человек. Он нуждается в качественных услугах – медицинских, образовательных, административных, коммунальных, культурных. Человек требует надлежащих условий для своей самореализации. Общине есть смысл объединяться, если по всем подсчетам она способна будет это все обеспечить», — отметила Янина Казюк.

Эксперт добавила, что подготовленный рейтинг ОТО является полезным как для них самих, потому что смогут увидеть, над чем им необходимо работать, так и для потенциальных объединенных общин.